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2014年05月21日

“中国区域经济50人论坛”2019年会:区域政策亚洲通官网网址要环绕稳增长发力建功 作者: 商灏 来源:华夏时报 公布

2019年,区域政策如何环绕稳增长等要求进一步创新完善发力建功?3月31日在京举行的“中国区域经济50人论坛”2019年会上,该论坛40余位荣誉成员和正式成员以及140余位各级政府和进展 改革委的代表出席会议,并畅谈思想,各抒高见,

中国国际经济交流中心常务副理事长、国务院研究室原主任魏礼群强调,从全局上看,促进区域协调进展 和高质量进展 ,还要深入研究和解决好三方面问题:

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十一届全国政协副主席、中国生态文明研究与促进会会长陈宗兴的书面致辞,从区域经济学角度分析认为,当前中国经济转型和高质量进展 最迫切需要解决的问题,大体可以概括以下三点,

“中国区域经济50人论坛”2019年会:区域政策要环绕稳增长发力建功

陈宗兴说,当前,我国脱贫攻坚已进入冲刺阶段,一些生态环境脆弱的地区减贫成本高,脱贫难度大,要推进生态补偿扶贫,国土绿化扶贫、生态产业扶贫、增加重点生态功能区转移支付资金,完善横向生态保·补偿机制,让保·生态的贫困乡、贫困村、贫困户更多受益,要结合建立国家公园体制,对生态核心区内的居民实施生态搬迁,带动贫困群众脱贫,要大力进展 生态旅游、生态康养等产业,探究 生态脱贫新路子,让贫困人员从生态建设与修复中得到更多实惠,

李罗力表示,粤港澳大湾区现在刚刚开始,只是一个序幕,还停留在一个口号上,真正要做的事还很多,还有失败的可能,粤港澳大湾区想要媲美全球三大湾区,路还很长,

他说,国民经济重大调整与转型需要有新的理念,加减乘除都要,加法:新兴产业的进展 ,创新基地的构建!减法:能源重化工,相应的基本建设队伍,以及许许多多的政府治理 等机构的规模!乘法:效率提高,高效率人才!除法:合理布局,区域协调,这些理念也是考虑十四五进展 规划的的思想武装,

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中国科学院院士、中国地理学会原理事长陆大道认为,国家进展 进入大转型时期,改革开放以来经济上了许多个大的台阶,但现阶段出现的问题也十分严峻 ,一些地区经济衰退、债务负担重、持续增长严峻 乏力,许许多多问题的决策进退两难,国民经济已经到了不转型不能进展 的地步,

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他强调,不搞大开拓 ,要下决心将“开拓 ”变为“进展 ”,要高度重视进展 与环境的关系,要将环境治理逐渐扩大范围,要开始按照较高标准治理,如长三角、珠三角、京津冀、山东半岛、东北中部、川渝、江汉等地区,生态建设重点在于大格局的塑造与保·,同时也要重视重点区域的综合保·,乡村环境的良好,城市的整治与符合当地气候特点的“美化”,逐步将空间扩张变为空间质变,塑造高效空间与漂亮中国,

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲提出,传统的区域经济的理论在新的格局下应该跟得上形势,应该创新理论,应该用新的思维方式考虑大家区域新的布局,第一,大家全球进入了空前激烈的大国竞争与博弈,大国竞争与博弈,未来要比拼的就是哪个国家的经济有韧性,有活力,有进展 空间,亚洲通,有回旋余地,第二,由于大家基础设施的超常进展 和下一代信息技术的革命,会使大家的区域空间布局、时空布局都发生革命性的变化,第三,大家要用大国全球思维创新区域进展 的理论,区域进展 理论目前来看还是滞后于大家整个国家区域的大布局,也滞后于大家未来大国之间的激烈竞争,

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他说,生态文明建设关系人民福祉,关乎民族未来,当前,资源约束趋紧,生态系统退化,环境恶化的趋势尚未根本扭转,经济进展 与人口资源环境之间的矛盾仍很突出,进一步提升对主体功能区战略的认识,对于加快生态文明建设,推动形成更高质量、更有效率、更可持续的空间进展 模式具有重大战略意义和深远历史意义,

一是转型进展 中的空间布局优化与区域协调进展 的问题,二是人口资源环境的统筹进展 问题,三是乡村振兴与城乡一体化进展 问题,

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国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴认为,现在城市群、都市圈热得不得了,大家国家什么事情一热,那就是大规划开路,然后大建设跟上,最后就是很难收拾,就造成了刚才陆院士所说的,后面的一塌糊涂的事情就出来了,

区域高质量进展 亟待解决几大难题 城乡融合最关键

国务院进展 研究中心进展 战略和区域经济研究部研究员李善同从全球价值链的角度分析了中国当前的区域进展 ,她指出,区域政策与国际环境、国家战略、国家经济结构的变化这些机遇有机地结合在一起,在缩小区域差距、促进区域进展 ,特殊是区域协调进展 这方面,发挥了非常重要的作用,但是,在最近这些年,实际上从国家面临的国际环境、国家的战略和宏观的结构有很多新的变化,她强调,在区域转型方面,第一,不只是要关注那些高新技术的进展 ,其实各个产业都有升级的空间!第二,还要进一步地关注和挖掘投资和国民储蓄的潜力,要进一步地鼓舞 有效率和高质量的投资,

陈宗兴还强调了陆海统筹问题:我国海岸线很长,海域面积很大,但对海洋资源保·开拓 和利用还不充分,海洋研究,尤其海洋科技研究还不深入,也不全面,长期以来,大家重视陆域开拓 ,轻视海洋的保·与开拓 ,未来大家要更加重视陆海统筹,实行更加严格的顶层设计和空间规划,只有这样,我国的海洋权益、海洋保·、海洋产业、海洋事业、海洋科技才能够蓬蓬勃勃地进展 起来,这也是区域经济工作者应当关怀 的重要内容,

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    国家发改委原副秘书长范恒山在致辞时说,今年是新中国成立七十周年,是全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标的关键一年,综合分析国内外形势,各个方面一致认为,今年中国进展 面临的环境更加复杂严峻,可以预料和难以预料的风险挑战更多更大,他表示,要做好打硬仗的准备,大家面临的一个重要挑战是:国内经济下行压力加大、消费增收减缓、有效投资增长乏力,如何应对这种挑战?中央要求,要创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革,调结构,惠民生,防风险工作,保持经济运行在合理区间,他还提到,区域政策是国家的重要调控政策,在这些年的进展 中,发挥了十分重要的作用,为此,本次年会特意以“2019区域政策与稳增长”为题进行研讨,

    中央政府致力于建立更加有效的区域进展 新机制,试图让规模效应对区域进展 的带动力更为明显,使之成为中国经济提质升级的重要动力,

    责任编辑:秦岭 主编:商灏

    陈宗兴认为,主体功能区战略的重要意义在于,强调经济建设和生态文明建设的地域性和差异性,因地制宜地维护地区的主体生态功能,对大江大河源头生态脆弱地区应加大生态保·力度,如对青藏高原、祁连山区、秦巴山区,乌蒙山区、鼓岭山区、大别山区、太行山区、大小兴安岭等地区均应加强保·,力求减少人类活动对自然生态环境的影响,

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    他表示,现在的苗头值得关注:大撤大建,撤掉原有小的居民点,建大的新居民点、农村居民广场、人造水面、亭台楼阁、博物馆,势地改借改沟造地,大面积地改变原有地形,工程过大,并可能引发新的自然问题,他认为,对乡村振兴与漂亮中国的内涵认知与标准,不能效法西方,生态城市与乡村美化,应尊重中国自然结构大地带性规律:不能搞“高大上”,高速度,杜绝铺张浪费,要贯穿于漂亮中国、乡村振兴、国家进展 与区域进展 、生态城市与乡村整治、能源结构与环境要求,海洋开拓 与保·等等方面与过程,

    而推动区域融合协同进展 思路,5年前已在京津冀地区开始探究 实践,

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    从京津冀到长三角再到粤港澳,中国区域经济协同进展 蓝图闪耀,意味着改革开放再出发,意味着中国经济提质升级迈开大步伐,

    粤港澳大湾区,充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心等定位,都聚焦在经济的高质量进展 ,宜居宜业宜游的优质生活圈定位,描绘了生活高质量前景,两者共同指向未来进展 ,有望成为新一轮对外开放的突破口,也凸显新时代广东的重大平台作用,努力打造高质量进展 典范,

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    长三角区域一体化进展 上升为国家战略,在沪苏浙三省市交界区域建设长三角一体化进展 示范区,打造进一步扩大对内开放的载体,打造贯彻新进展 理念的新标杆、一体化体制机制的试验田、引领长三角更高质量一体化进展 的新引擎,

    “与此同时,加大对这些地区的规范性转移支付使这些地区的居民享受均等化的公共服务和投入有效的生态保·成本,应以主体生态功能战略为引领,编制多规合一的空间规划,空间规划是实现绿色进展 、高质量进展 、可持续进展 的手段和途径,也是优化国土空间开拓 格局的重要措施,在空间规划中,要合理确定建设空间、农业空间、生态空间和生活空间,要划定城市建设红线、基本农田红线和生态保·红线,只有红线确定,规划才能落地,空间规划的约束作用和引领作用才能够充分展现出来,实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战应当进行有机衔接,要加大贫困地区生态保·修复力度,实现生态改善和脱贫双赢,”

    关注区域分化、南北差距加剧 战略理论要革新

    仇保兴对城市群、都市圈规划提出三点建议,一是,城市群、都市圈是“生成”的,而不是“构成”的,也就是说,那么多的城市群、都市圈已经在那里了,大家已经到了城镇化的中后期,不可能再凭空构造出哪几个城市群、都市圈来,城市的规划要尊重“生成”,城市是逐步“生成”的,所以要面对包容众多不确定性,到了区域层面,也是不确定性质占多数,从建造到区域经济,大家面临的不确定性越来越多,大家的规划包容性必须越来越大,二是,城市群规划要在尊重“生成”的基础上补“短板”,许多城市群在全面40年的大张旗鼓大规划大建设这个过程中间,留了非常多的遗憾,三是,在尊重“生成”的现状上接“长板”,无论是长三角、珠三角、大湾区,这些地区的长板是什么?是完整的庞大的产业链,是举世无双的企业集群,它们不是来自规划“构成”,而是自下而上,由企业家自主进行的竞争与合作,通过40年“生成”积存 逐步积存 而成的,

    他认为,真正推动粤港澳大湾区建设要靠进展 民营经济,政府应该定规划、出政策,制造 一种环境,这是政府要做的事情,其余的事情交给市场来做,交给企业来做,不能靠行政手段来推动粤港澳大湾区建设,

    中国(深圳)综合开拓 研究院副理事长、马洪基金会创会理事长李罗立对粤港澳大湾区建设提出了几点建议,他说,粤港澳大湾区要建设成功,最重要的问题是要突破现行的行政体制,当务之急是要建立一个好的合作机制,应该建立“中国——东盟”,或者是“10+3”这样一种合作机制,粤港澳大湾区建设如果没有一个好的合作机制,不能用好的合作机制来突破现行体制的束缚,突破现行行政区划的束缚,下一步深入推进将很困难 ,

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